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（一）權責不清，缺乏主導部門。

當前，控煙成效已列入“衛生城市”、“健康城市”和“文明城市”的評估指標。但基于我國控煙的國情，控煙力度不大，控煙工作流于形式屬于普遍現象。目前，我市尚未制定公共場所控煙的法規、規章，且控煙力度不大，巡查監管機制也尚未完善。文明吸煙環境建設作為控煙工作中的一項補充內容也尚未得到重視，其建設推進該由誰來主導、誰來負責仍未明晰。

（二）室內吸煙現象存在、禁煙宣傳氛圍不濃。

辦公室、飯店、賓館等室內場所放置煙灰缸的情況普遍存在，大部分煙民不會因環境限制而減少吸煙量，也沒有煙民主動尋找吸煙區吸煙習慣，煙民的觀念、行為習慣需進行培養。雖然大多數旅游景區、汽車站、醫院、餐廳、商場等人口密集的室內公共場所都設置了禁止吸煙的警示標志，但覆蓋并不全面，張貼不規范，在入口處、等候區、走廊、衛生間、電梯、樓梯等區域缺少明顯的禁煙標識，警示標志形同虛設，公共場所與室內吸煙仍是普遍現象，禁煙宣傳活動少，氛圍不濃。

（三）室外吸煙區設置不足，吸煙室處于空白。

通過實地走訪各類場所，大部分公共場所未設置有吸煙區。有吸煙區的，也未有明確的指引標識讓煙民方便快捷地找到吸煙區；吸煙區設置沒有明顯界限，多以露天區域或某角落雜間，沒有遮檔和座椅可供使用，且環境較為惡劣，有的甚至沒有煙灰缸和通風設備，也沒有專人管理，衛生清潔，室內吸煙區形同虛設，吸煙室更是空白。